СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС | Опубликовать статью РИНЦ

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ  ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС

Научная статья

Сычёва О.А. *

ORCID: 0000-0003-3494-8572,

Читинский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Чита, Россия

* Корреспондирующий автор (lesja1979[at]mail.ru)

Аннотация

Социальный заказ  на организацию внеурочной деятельности является отражением социально педагогических целей общественных институтов, с одной стороны, и личностных потребностей детей и их родителей, с другой. На сегодняшний день родители хотят, чтобы дети получили не только качественное образование как сумму знаний, умений и навыков, но и возможность развития творческих способностей. В условиях пригородных, сельских школ удовлетворить образовательные потребности  в полной мере очень сложно, поэтому организация внеурочной деятельности предполагается через построение модели социального партнерства образовательных учреждений с  привлечением учредителей, представителей надзорных органов, учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, здравоохранения, общественных и гражданских институтов.

Ключевые слова: социальное партнерство, внеурочная деятельность, качество образования.

SOCIAL PARTNERSHIP AS A MECHANISM FOR THE ORGANIZATION OF EXTRACURRICULAR ACTIVITIES UNDER THE CONDITIONS OF FSES IMPLEMENTATION

Research article

Sycheva O.A. *

ORCID: 0000-0003-3494-8572,

Chita Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Chita, Russia

* Corresponding author (lesja1979[at]mail.ru)

Abstract

Social mandate for the organization of extracurricular activities is, on the one hand, a reflection of social and educational goals of public institutions and personal needs of children and their parents, on the other. Nowadays, parents want their children to receive not just quality education that encompasses knowledge and skills, but also an opportunity to develop creative abilities. It is very difficult to meet educational requirements under the conditions of suburban and rural schools, therefore, organization of extracurricular activities is supposed to occur through the creation of a model of social partnership of educational institutions with the involvement of founders, representatives of supervisory bodies, further education establishments, culture, sports, healthcare, public and civic institutions.

Keywords: social partnership, extracurricular activities, quality of education.

Социально-экономические изменения в России за последние десятилетия привели к необходимости преобразования многих социальных институтов и, в первую очередь, системы образования [7], [10]. Современная ситуация в стране предъявляет новые требования к качеству образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами [3].

В достижении личностных, метапредметных, предметных результатов основных образовательных программ общего образования  важное значение имеет эффективная организация внеурочной деятельности, объединяющей все виды воспитательной работы с школьниками, в которых возможно и целесообразно решение задач  воспитания и социализации школьников [2], [4].

На наш взгляд, в современных условиях решение задач внеурочной деятельности наиболее эффективно в форме сетевого партнерского взаимодействия. Социальное партнерство – специфический тип общественных отношений, возникающих при взаимодействии школы и социума, направленный на достижение общих целей, основанный на принципах добровольности, взаимовыгодности, взаимоподдержки, взаимоответственности. Социальное партнерство в образовании с различных точек зрения рассматривали А.В. Kopcунов, Н.П. Литвинова, В.А. Михеев, С.П. Перегудов, З.Н. Сафина, И.В. Хоменко и др. [8]. Заинтересованность сельских школ в создании четкой структуры сетевого партнерского взаимодействия продиктована тем, что для них сейчас важна задача расширения образовательного пространства через продуктивное взаимодействие с другими образовательными учреждениями района, учреждениями дополнительного образования, учреждениями культуры, спорта, здравоохранения города, ссузами и ВУЗами, а также общественными и гражданскими институтами. Это позволит школе эффективно организовать внеурочную деятельность школьников, сохранив гибкость, мобильность, динамичность и тем самым обеспечив доступность и качество предоставляемых образовательных услуг, их соответствие актуальным и перспективным потребностям социума [9], [11].

В качестве модельного учреждения представлено одно из муниципальных бюджетных образовательных учреждений. Школа относится к категории сельских. В ходе подготовительной работы (при активном участии Дугаровой В.К., Цэдашиевой В.Л., Бальчиновой М.Н., Ринчиновой М.Р., Гаськовой Л.И., Гомбоевой В.Р. и Эрхитуевой С.Э.) были выявлены государственные и социальные заказы, определены проблемы реализации внеурочной деятельности в рамках ФГОС в регионе, а также в конкретной школе. Проведен анализ района, в котором расположена школа, с точки зрения наличия необходимых для социального партнерства учреждений. Наиболее желательные партнеры – библиотека, станция юных техников, дом детского творчества, музей, спортивная школа и культурно-досуговый центр.

В результате анализа было сформулировано проектное решение данной проблемы: создание модели сетевого взаимодействия образовательного учреждения с элементами социального партнерства. В ходе разработки программы деятельности были определены стейкхолдеры, их ожидания; риски проекта и пути их преодоления; разработан план мероприятий; просчитаны эффекты, выявлены ресурсы школы и социальных партнеров.

Район, где расположена школа, представлен частным сектором, неоднородным по культуре, социально-экономическому положению и образовательному уровню. Большинство населения не имеет постоянной работы, в поселке складывается напряженная криминогенная обстановка, сопровождающаяся социальными болезнями [1]. Школа является единственным образовательным и социокультурным центром района. Контингент учащихся имеет также неоднородный характер. Большое количество школьников (около 10%) из социально-неблагополучных семей, не имеющих возможности пользоваться платными образовательными услугами.

Анализ занятости учащихся во внеурочной деятельности показал несоответствие потребностей детей и фактической их занятости. Одна из причин возникшей проблемы – несовершенство кадровых ресурсов (незаинтересованность педагогов в проведении занятий внеурочной деятельности, отсутствие специалистов для удовлетворения запроса родителей и учащихся). Кроме того, наблюдается влияние финансовых факторов (ограниченность бюджета, формируемого на основе нормативно-подушевого финансирования,  недостаточное финансирование на  оплату внеурочной деятельности в объеме 10 часов в неделю, в штатном расписании нет ставок педагогов дополнительного образования, тьюторов и др.), а также низкая вовлеченность иных участников образовательного процесса (родители, общественность, органы территориального общественного самоуправления и другие гражданские институты).

Проведенный SWOT-анализ позволил выявить сильные и слабые стороны, угрозы, возможности:

Cильные стороны – активное сообщество (партнеров, родителей, обучающихся, спонсоров), что гарантирует привлечение внебюджетных средств; положительный имидж образовательного учреждения; успешный опыт государственно-общественного управления; наличие квалифицированных сотрудников в образовательном учреждении; обеспеченность компьютерной техникой и информационными ресурсами.

Слабые стороны – недостаток педагогических специалистов для реализации дополнительного образования; несоответствие материально-технической базы требованиям для организации занятий спортом, художественным творчеством, научно-исследовательской деятельностью и т.д.; недостаточное финансирование для реализации внеурочной деятельности.

Возможности – привлечение социальных партнеров посредством рекламы, школьного сайта, СМИ; новые партнерские связи за счет государственно-общественного управления, органов территориального общественного самоуправления, общественных и государственных институтов, образовательных округов; возможность обмена опытом между участниками, обеспечивающих реализацию проекта; участие в конкурсах, грантах; сотрудничество с высшими, средними и начальными профессиональными учебными заведениями.

Угрозы – низкая активность социальных партнеров; изменение нормативных требований по реализации внеурочной деятельности; слабая скоординированность действий стейкхолдеров; недостаток финансовых ресурсов; недобросовестное исполнение принятых обязательств; реорганизация социальных партнеров.

Для минимизации рисков предусмотрен ряд мероприятий:

• Проведение рекламных компаний, организация и проведение отчетных мероприятий;
• Внесение изменений в локальные акты образовательного учреждения, подписание дополнительных соглашений;
• Совершенствование информационного обмена. Формирование командного духа.
• Разработка критериев эффективности деятельности партнеров для формирования рейтинга их деятельности: информация в СМИ, сайтах образовательных организаций, учредителя, социальных партнеров, анкетирование партнеров и т.п. Создание конкуренции между социальными партнерами, поиск новых социальных партнеров.

Л.А. Леснянской выявлен комплекс организационно-педагогических и социально-педагогических условий, обеспечивающих успешность социального партнерства в образовательной среде школы: актуализация работы школы как координирующего центра, как органа управления социальным партнерством; разработка и реализация программы развития школы как центра социального партнерства; разработка нормативно-правовой базы партнерской деятельности; создание проектов-планов совместной работы и др. [8]. Данные аспекты учтены при разработке идеи и стратегии проекта. Для координации действий социальных партнеров целесообразно создание проектного офиса из представителей всех учреждений, входящих в сеть.  Члены команды проекта работают в разных организациях и возникает потребность в создании виртуального офиса, не привязанного к определенному месту. Виртуальный офис представляет собой программно-телекоммуникационную среду, обеспечивающую возможность работы и коммуникации членов команды проекта по единым стандартам.

Проектный офис – это специфическая структура, обеспечивающая успешную реализацию проекта на основе эффективного использования системы компьютерных, коммуникационных и информационных технологий и стандартов осуществления деятельности. Цель деятельности  заключается в анализе ситуации, выявлении запросов участников образовательного процесса, выявлении требуемых ресурсов, определении направления деятельности на договорной основе. Сеть создается с целью реализации требований ФГОС в части организации внеурочной деятельности, для удовлетворения запросов и потребностей учащихся и их родителей.

Таким образом, важным условием организации внеурочной деятельности в рамках внедрения ФГОС считаем реализацию сетевого взаимодействия образовательного учреждения с элементами социального партнерства.

Реализация сетевого взаимодействия позволит получить следующие результаты [5], [6], [9]: охват в образовательную сеть по реализации внеурочной деятельности учреждений-социальных партнеров; вовлечение во внеурочную деятельность 90% учащихся общеобразовательных учреждений; удовлетворение  интересов и потребностей стейкхолдеров; увеличение видов внеурочной деятельности.

В результате реализации сетевого взаимодействия будут привлечены высококвалифицированные специалисты с обширным опытом работы по разным направлениям реализации внеурочной деятельности, наем которых невозможен свыше штатного расписания для одной образовательной организации. Свидетельством минимизации финансовых и юридических рисков и оптимизации муниципального бюджета будет являться количество заключенных договоров между проектным офисом и социальными партнерами. Качество предоставляемых образовательных услуг будет регулироваться  проектным офисом.

Управленческие эффекты проекта заключаются: в консолидации административных, общественных ресурсов, в повышении имиджа (престижа) образовательных организаций, в росте творческой активности педагогов, снижении нагрузки администрации образовательного учреждения за счет слаженной работы проектного офиса.

Социальное партнерство образовательного учреждения, родительской общественности, учреждений дополнительного образования, ВУЗов и ссузов, общественных и гражданских институтов позволит расширить формы организации и направления внеурочной деятельности, а также разработать новые востребованные образовательные программы, что будет являться образовательным эффектом проекта [5].

Эффективное использование бюджетных средств, консолидация материальных, финансовых ресурсов, привлечение внебюджетных средств будет являться экономическим эффектом проекта.

Снижение социальной напряженности, сокращение пространства девиантного поведения у всех участников образовательной деятельности, выполнение социального заказа, в том числе повышение активности всех участников сети приведет к социальному эффекту.

Результат исследования имеет большую практическую значимость для руководителей школ. Объединение ресурсов всех институтов системы образования, воспитания, развитие творческих способностей детей на основе сетевого взаимодействия является важнейшей задачей при реализации внеурочной деятельности в рамках Федерального государственного образовательного стандарта.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.