К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВО ВЬЕТНАМЕ ДО 1986 ГОДА | Опубликовать статью ВАК, elibrary (НЭБ)

К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВО ВЬЕТНАМЕ ДО 1986 ГОДА

Научная статья

Ха Тхи Нгок*

ORCID: 0000-0003-0022-8462,

Юго-западный государственный университет, Курск, Россия

* Корреспондирующий автор (ngoccivillaw[at]gmail.com)

Аннотация

Статья посвящена историческому анализу генезиса института защиты прав потребителей во Вьетнаме, которые возникли с феодальной эпохи до введения политики «Дой мой» (Обновление) в 1986 году. В статье разъясняются субъективные и объективные причины того, почему законодательство о защите прав потребителей официально не было урегулировано в тот период несмотря на наличие элементов правового института защиты прав потребителей. Изучение исторического аспекта защиты прав потребителей в этот длительный период времени закладывает основу для создания законодательства о защите прав потребителей в последующий период.

Ключевые слова: защита прав потребителей, потребитель, обман покупателей, Вьетнам, Дой мой.

ON THE ISSUE OF CONSUMER RIGHTS PROTECTION IN VIETNAM BEFORE 1986

Research article

Ha Thi Ngoc*

ORCID: 0000-0003-0022-8462,

Southwest State University, Kursk, Russia

* Corresponding author (ngoccivillaw[at]gmail.com)

Abstract

The article conducts a historical analysis of the genesis of the Institute of consumer protection in Vietnam, which arose from the feudal era until the introduction of the “Đổi Mới” (Innovation) policy in 1986. The article explains the subjective and objective reasons why the legislation on consumer rights protection was not officially regulated at that time despite the presence of elements of the legal institution of consumer protection. The study of the historical aspect of consumer protection during this long period of time lays the foundation for the creation of legislation on consumer protection in the subsequent period.

Keywords: consumer protection, consumer, deception of buyers, Vietnam, Doi Moi.

В настоящее время тема защиты прав потребителей является весьма актуальной, но исторический анализ о генезисе и развитии института защиты прав потребителей не получил должного освещения. Институт защиты прав потребителей был официально признан в правовой системе Вьетнама с момента принятия в 1999 г. Указа «о защите прав потребителей», а 10 лет спустя был оформлен специальный Закон «о защите прав потребителей» 2010 г. Следует отметить, что защита прав потребителей относительно новое явление в современной юридической науке СРВ (Социалистическая Республика Вьетнам), и до настоящего времени рассмотрению проблемы защиты прав потребителей в исторической ретроспективе не уделялось особого внимания исследователей. Становление и развитие института защиты прав потребителей связано с историческими периодизациями развития вьетнамского общества, что позволяет разделить его на три основных периода: первый период (938-1986 гг.); второй период (с 1986 г. до 2010 г.); и современный период (с 2010 г. до настоящего времени). В рамках работы автором рассматривается первый период становления законодательства о защите прав потребителей.

Первый период (938-1986 гг.) состоит из двух этапов: феодального времени (938-1884); войны сопротивления против иностранных интервенций и объединение государства (1885-1986). Особенностью правовой системы феодального периода, как отметил Ву Ван Мау, является то, что: во-первых, не было разделения на отрасли права; во-вторых, существовала концепция о смешивании гражданского и уголовного законодательства; в-третьих, право находилось под влиянием китайской законодательной идеологии, и, в-четвертых, моральные принципы оказали мощное влияние на право [2, C. 118-120]. Ученый подчеркнул, что закон в то время применялся неохотно, больше были распространены традиции и обычаи, это должно было способствовать большему количеству досудебных урегулирований конфликтов. Таким образом, в феодальное время границы между правом и моралью постепенно сходили на нет, как отметил Май Ван Тханг, право отступало на второй план, отводя основную роль моральным нормам. Право как закон применялось субсидиарно и исключительно для решения вопросов государственного значения. Регулирование взаимоотношений между индивидами государство оставляло на усмотрение семьи и общины [7]. Анализ правовой системы феодального периода позволяет автору прийти к выводу, что отсутствие разграничения уголовного, гражданского законодательства не позволило установить нормы о защите прав потребителей. Феодальное государство стремилось обеспечить основные интересы всего народа и подданных лишь для того, чтобы сохранять свое господство. Тем не менее некоторые элементы о защите прав потребителей все же можно найти в законах, положения которых носили уголовный характер. Знаменитым наследием феодального права были два сводных уголовных кодекса «Куок Чиеу Хинь Луат» и «Хоанг Вьет Луат Ле», в них существовали некоторые элементы института защиты прав потребителей с доминированием публичного начала (уголовные и административные нормы).

Простые правовые нормы, обеспечивающие справедливость и честность в отношениях между продавцами и покупателями (потребителями), впервые были разработаны во Вьетнаме много веков назад. И так, в знаменитом уголовном кодексе «Куок Чиеу Хинь Луат» [3] 1428 г. содержится ряд положений, которые можно рассматривать как меры по защите интересов потребителей. Право того времени действительно стало не только эффективным инструментом управления государством, но и эффективным средством защиты законных прав подданных и общественной стабильности. Вся политика государства и непосредственно и опосредованно была связана с достижением цели, которая заключалась в увеличении благосостояния народа [10]. Основываясь на феодальной идеологии, государство регулировало общественные отношения уголовными нормами с суровыми наказаниями. В кодексе «Куок Чиеу Хинь Луат» строго запрещена купля-продажа товаров, не соответствующих стандартам, установленным государством. Некоторые нормы о купле-продаже и качестве товаров, об ответственности продавца за продажу товаров ненадлежащего качества и ответственности государственных чиновников за надзор правильности весов и мер были предусмотрены в данном Кодексе. Согласно ст. 187 Кодекса «на рынках столицы и деревень те, кто не принимает во внимание официальные стандарты, установленные государством о мере, весе, длине или объеме при купле-продаже товаров, и умышленно изменяет средства измерения, используемые при купле-продаже товаров, должны быть понижены в должности или приговорены к каторжным работам. Чиновники несут ответственность за пособничество недобросовестным продавцам, в виде взыскания и понижения в должности». Кроме того, в ст. 191 Кодекса предусматривается ответственность продавца за качество товаров: «Те, кто производил хлопок, шелк или изделия бытового пользования, которые имеют дефектный и поддельный характер, недостаточную длину или ширину, подлежат наказанию в виде пятидесяти ударов палками и понижаются в должности на одну ступень. Некачественные изделия и материалы подлежат конфискации. Должностные лица, которые не обнаружили или попустительствовали правонарушения, должны быть оштрафованы, понижены в должности или уволены. Любой информатор, арестовавший преступников, получит соразмерное вознаграждение. Если некачественные предметы или материалы были предоставлены королю и императорскому дворцу, наказание преступников отягчается на одну ступень». Ст. 523 Кодекса также предусматривает ответственность изготовителя, продавца за продажу поддельных товаров: «Всякий, кто изготовил поддельные золото, серебро или иные изделия из этих металлов в целях продажи и привлечения нелегальной прибыли, приговаривается к каторжным работам. Поддельные предметы подлежат конфискации». Следует отметить, что уголовное право как символ присутствия и осуществления государственной власти считалось основным разрешением социальных проблем во вьетнамском феодальное обществе. Использование положений уголовного законодательства также отражало намерение государства продвигать традиционные моральные принципы феодального вьетнамского общества, такие как «не обманывай других» и «не причиняй вреда другим» [6, C. 169-170]. В данном кодексе рассматривались некоторые положения о жестоких наказаниях при оказании услуг, например, в ст. 542 Кодекса, лекарь, умышленно промедливший с лечением больного с целью получения большей суммы вознаграждения, либо причинивший смерть больному из-за личной вражды или употребления ядовитых веществ, подлежит наказанию как за совершение убийства. Лодочник, обманувший клиентов относительно состояния лодки (лодка была повреждена, но он, зная об этом умышленно перевозил клиентов через реку), в результате чего клиенты были ранены или убиты, подлежит наказанию как за совершение преступления в виде умышленного причинения тяжкого вреда здоровью или убийства (ст. 545).

Применительно к следующему уголовному кодексу «Хоанг Вьет Луат Лэ» 1815 г., стоит отметить, что он был последним кодексом вьетнамской феодальной эпохи. В то время народ считался существенным основанием существования государства, как такового и благосостояние которого занимало важное место, что служило предпосылкой устойчивого развития государства. Необходимо отметить, что «Хоанг Вьет Луат Лэ» является крупным кодексом, сфера регулирования которого распространяется на разнообразные общественные отношения Вьетнама в XIX в. [4, C. 319]. В «Хоанг Вьет Луат Лэ» упоминались некоторые элементы защиты прав потребителей посредством установления уголовной ответственности, применимой к нарушениям договорных обязательств и качества товаров. Ряд положений, касающийся защиты прав крестьянского населения был отражен в данном Кодексе например: положение об ответственности продавца за неправомерное использование веса и меры, введение покупателей в заблуждение. Согласно ст. 138 продавец подлежал наказанию в 80 ударов палками при продаже некачественных и поддельных товаров, таких как пропитанное водой мясо, товары с нечистым составом (рис и соль смешанные с грунтом и песком). Кроме того, ответственность лекаря за несение больным убытков была закреплена в ст. 206 и 266, по которым запрещалось заниматься медицинской деятельностью практикующим лекарям, причинившим вред здоровью или жизни больных. Лекарь мог исправить свою вину путем передачи денег семье пострадавшего, что считалось формой возмещения убытков пострадавшим.

С 1884 г. по 1945 г. Вьетнам был колонией Франции, его территория была разделена на 3 части: Северную, Центральную, и Южную. Данный период времени имел существенное значение для правовой жизни народа. С этого момента на его территории появились зачатки новой правовой системы, чуждой населению и его правовой культуре, – правовой системы, построенной по континентальному правовому образцу. Стоит отметить, что с установлением французского господства во Вьетнаме постепенно стали внедряться западные юридические институты и нормы [7]. Тем нее менее, влияние французского права не имело практического значения в обеспечении жизненных потребностей населения в целом и в перспективе создания правовых норм о защите прав потребителей в частности. Речь шла лишь о том, что Франция внедряла систему правовых актов на всей территории Вьетнама в целях укрепления своего господства.

Следующий этап, продлившийся с 1945 г по 1986 г. чрезвычайно сложен, в котором политическая и социальная жизнь Вьетнама изведала множество перипетий, связанных с борьбой против французского, японского и американского империализма. Задачей того времени были защита независимости и объединение государства. Августовская революция 1945 г. увенчалась успехом, и впервые родилось независимое государство, управляемое рабочим классом – Демократическая Республика Вьетнам (в нынешние времена – Социалистическая Республика Вьетнам). 2 сентября 1945 г. президент Хошимин провозгласил Декларацию независимости: «Вьетнам имеет право быть свободным и независимым, и действительно стал свободным и независимым. Весь вьетнамский народ полон решимости отдать все свои духовные и материальные силы, пожертвовать своей жизнью и имуществом, чтобы отстоять свое право на свободу и независимость» [11]. Следует справедливо отметить, что правовые акты военного времени были направлены на служение защите Отечества. Как и в предыдущее время нормы о защите прав потребителей практически не появлялись, за исключением нескольких отдельных указов против спекуляций. Система законов и соответствующих актов после провозглашения независимости носила национально-демократический характер, своевременно служила неотложным и насущным делам отечественной войны. Рождение Демократической Республики Вьетнам обозначает трансформирование вьетнамского государства от авторитаризма к поэтапным демократическим преобразованиям. В Конституции 1959 г. было отмечено, что Демократическая Республика Вьетнам постепенно шла от народно-демократического строя к социализму путем развития и преобразования национальной экономики, превращения отсталой экономики в социалистическую экономику. Согласно ст. 10 Конституции 1959 г. государство ведет народное хозяйство по единому плану. Основной целью экономической политики является наилучшее удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного развития производства, повышения производительности общественного труда, на основе социалистического коллективного хозяйствования и современных науки и техники [5]. Таким образом, видно, что речь не шла прямо о вопросе защиты прав отдельных потребителей, а государство гарантировало интересы всего общества в целом, основную массу которого составляют граждане-потребители. Сосредоточение внимания на материальной и духовной жизни людей также отчасти показывает заботу государства о реальных жизненных благах населения.

В 1976 г. произошло объединение севера и юга Вьетнама в единое независимое государство, ознаменовавшее рождение Социалистической Республики Вьетнам. В Конституции 1980 г. было отражено, что Вьетнам -государство диктатуры пролетариата, а также его продвижение к коммунизму. Вьетнам осуществляет прямой переход от общества, в экономике которого распространено мелкое производство, к социализму, минуя капиталистическую стадию развития, строит общество с современной индустриально-аграрной экономикой, передовой культурой, наукой и техникой, мощной обороной, цивилизованной и счастливой жизнью. Очевидно, что в централизованной плановой экономике частный бизнес практически ликвидирован, государственная экономика играла ведущую роль, государство осуществляло выдачи продовольствия народу по карточным системам, причем именно искоренение капиталистической стадии развития не позволило образоваться рыночные отношения, что снизило темп экономического развития страны.

Законодательные положения о защите потребителей в этот период носили в основном уголовно-правовой и административно-правовой характер, связанный с ответственностью производителя, продавца. Например, в ст. 5 Указа Госсовета 1982 г. «о наказании за спекуляцию, контрабанду, производство поддельных товаров» были предусмотрены уголовные преступления, связанные с производством и предоставлением поддельных товаров, при этом лицо, производившее или предоставившее поддельные товары в целях привлечения незаконной прибыли, подлежит приговорить к тюремному заключению сроком от шести месяцев до пяти лет и штрафу от пяти тысяч донгов до пятидесяти тысяч донгов [8]. Кроме того, обстоятельствами, отягчающими наказание признавались производство и предоставление поддельных товаров, составлявших продукты питания, лекарственные средства и иные товары, содержащие токсичные вещества опасные для здоровья, и жизни потребителей. В Уголовным кодексе [9] 1985 г. был предусмотрен ряд преступлений в области защиты прав потребителей: Купля-продажа поддельных товаров (ст. 167); обман покупателей (ст. 170); распространение некачественной продукции (ст. 177); незаконное производство и распределение алкогольных напитков и табачной продукции (ст. 183). Например, ст. 170 Уголовного кодекса 1985 г. предусматривает уголовную ответственность за обман покупателей путем использования неточных средств измерения. Нарушители могут быть приговорены к семи годам лишения свободы.

Следует подчеркнуть, что в тот период государство осуществляло хозяйственную деятельность по единым экономическим планам, распространенным на всей территории, а частные экономические секторы были почти ликвидированы. Как следствие, экономический дисбаланс был по-прежнему серьезен, национальный доход не мог гарантировать увеличение потребления товаров обществом с учетом увеличения численности населения. Слабая и не усовершенствованная система права в целом была установлена совокупностью нормативных подзаконных актов, носивших императивно ведомственный характер в целях реализации государственно-экономических планов. Война, нестабильности социально-экономического сектора, бюрократия, оказали негативное влияние на хозяйственное производство и жизненное благо населения, что привело к гиперинфляции, дефициту товаров первой необходимости, и в середине 80-х годов прошлого века Вьетнам впал в резкий социально-экономический кризис. Несмотря на то, что законодательная система начала единообразно устанавливаться и внедряться на всей территории страны, была признана порочность поспешного и субъективного мышления законодателя в ведомственном регулировании экономических отношений. Большинство юридических нормативных актов, изданных государственными органами исполнительной власти (постановления, указы, решения), носящих декларативный и императивный характер ухудшило правовое регулирование общественных отношений, не способствовало обеспечению основных жизненных потребностей населения в целом, и каждого гражданина-потребителя в частности. Кроме того, нельзя отрицать, что в то же время низкое правосознание законодателя и всего населения препятствовало созданию и развитию системы права, основная цель которого направлена на охрану прав и законных интересов каждого гражданина-потребителя. В конечном итоге, гражданин-потребитель не выделялся законом как основной участник правоотношений на рынке товаров и услуг.

Исходя из анализа правовой системы первого периода необходимо иметь целесообразное представление об объективных причинах, препятствующих появлению института защиты прав потребителей во Вьетнаме. Начиная с 1945 года, развитие вьетнамской государственности в силу ряда внутренних причин (феодальное прошлое) и внешних факторов шло сложно и противоречиво. Это обстоятельство не раз отмечал основатель современного Вьетнама Хошимин. Франция, а потом и США, захватив слабый Вьетнам, пытались лишить вьетнамцев своей самобытности, независимости и суверенного существования… В этих сложных и неповторимых внутренних и внешних условиях во второй половине XX века во Вьетнаме идёт непростой поиск путей национального освобождения, преодоления пережитков феодализма и голодной бедности, процесс складывания сильного государства [1]. Некоторые элементы защиты прав потребителей встречались в феодальном праве, положения которого были тесно связанны с уголовной ответственностью. Можно сказать, что проблематика защиты прав потребителей на протяжении длительного времени с 1884 г. по 1986 г. не исследовалась, в тот период не проводилось никаких исследований в данной области. В военное время право не могло развиваться, так как важнейшей задачей государства и народа было обретение независимости от иностранной агрессии. При условиях военной жестокости величайшее чаяние вьетнамского народа к независимости и свободе заняло первое место. Поскольку права человека изначально и права граждан-потребителей в последующем тесно связанны с национальным суверенитетом, следовательно, защита прав граждан-потребителей реализуется в полной мере только тогда, когда национальная независимость будет полностью защищена.

Изучение законодательства того периода имело значение для понимания комплексного характера законодательства о защите прав потребителей, отраженного в феодальных кодексах: гражданские нормы о возмещении убытков, уголовные нормы о конфискации имущества и телесных наказаниях, а также административно-правовые об ответственности чиновников за соблюдением правильности мер и весов. Таким образом, особенности вьетнамской государственности (долгое существование феодализма, жестокие войны и их тяжелые пережитки), политический и общественный контекст, отсталость экономики и законодательства, бедность, и особенно ликвидация капиталистической стадии экономического развития послужили причиной столь позднего создания института защиты прав потребителей во Вьетнаме.