СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ | Опубликовать статью РИНЦ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Научная статья

Курочка В.С. *

ORCID: 0000-0002-6719-0318,

Военная академия связи, Санкт-Петербург, Россия

* Корреспондирующий автор (Uprava223[at]mail.ru)

Аннотация

Необходимость присоединения к Болонской декларации, вызванная процессом глобализации, повлекло за собой существенные изменения в системе высшего образования России. Анализ существующих проблем, возникших в результате вхождения в единую систему высшего образования стран Европы в настоящее время, показывает, что данная система не оправдала себя. Для недопущения дальнейшего ухудшения уровня подготовки высококвалифицированных кадров необходимо выработать пути по  совершенствованию системы высшего образования в России, с учетом особенностей современного социально-экономического развития страны.

Ключевые  слова: система образования, болонская декларация.

IMPROVING THE EDUCATION SYSTEM OF RUSSIA IN THE CURRENT CONTEXT

Research article

Kurochka V.S. *

ORCID: 0000-0002-6719-0318,

S. M. Budyonny Military Academy of the Signal Corps, Saint Petersburg, Russia

* Corresponding author (Uprava223[at]mail.ru)

Abstract

The necessity to join the Bologna Declaration caused by the process of globalization entailed significant changes in the system of higher education in Russia. The analysis of the existing problems that resulted from the entry into the unified system of higher education in European countries shows that this system has fallen short of the target. In order to prevent further aggravation of the level of training of knowledge workforce, it is necessary to develop some ways to improve the higher education system in Russia, taking into account the characteristics of the country’s modern socio-economic development.

Keywords: education system, Bologna declaration.

Без хорошо развитой системы высшего образования невозможно обеспечить экономическую, политическую и культурную независимость государства и целостное развитие общества. Образование должно находиться в неразрывной связи с государством, с перспективами развития страны, проводимыми реформами и интересами общества.

Характерной чертой современного мира является процесс глобализации. В результате мир становится более взаимозависимым от всех его субъектов. Этот процесс затронул все сферы жизни общества экономику, политику, культуру и образование.

В 1999 г. Европейские страны подписали Болонскую декларацию, цель которой создание единой системы высшего образования стран Европы. Эта система была создана для того чтобы конкурировать с американской системой образования, куда происходит отток студентов из Европы.

В 2003 году к этой декларации присоединилась и Россия. Это должно было привести систему высшего образования России в соответствие с европейскими стандартами, а выпускников вузов могли создать конкуренцию на мировом рынке труда [3].

После этого система высшего образования России претерпела существенные изменения. Произошел переход на двухуровневую систему образования: бакалавриат и магистратуру. Студенты, занимающиеся научной деятельностью, получили возможность продолжить образование в аспирантуре и докторантуре.

Болонская система образования-это процесс непрерывного образования. Он может продолжаться на протяжении всей жизни. Студенты получили возможность продолжать образование в других странах, в разных ВУЗах Европы.

В соответствии с Федеральным законом “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ [10] образование в России подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учёта имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Это связано с тем, что знания, полученные работниками в высших учебных заведениях, стремительно устаревают, нарастает необходимость их существенного обновления. В США существует даже понятие «период полураспада компетентности». Это промежуток времени, за который половина приобретенных знаний устаревает. Поэтому все большее распространение в западных и российских компаниях получает идея создания системы непрерывного образования сотрудников (концепция “обучающейся организации”) [12].

Болонская система образования – это процесс унификации образования, то есть переход к единым общеевропейским стандартам и канонам. Она дает, с одной стороны студентам большую возможность мобильности, а с другой маневренность университетам в выборе программ образования, скоординированность функционирования всех ВУЗов Европы.

Цель этого процесса повышение престижа европейского образования, возможность создать конкуренцию американскому и английскому высшему образованию, повышение качества и модернизация высшего образования. Молодые люди, благодаря болонской системе образования смогут накопить необходимое количество компетенций, которые будут востребованы в современном мире.

Компетенция-это определенные знания и умения необходимые человеку для достижения определенных жизненных целей, высоких результатов в учебе и работе [8].

Вхождение России в мировую экономическую систему и устранение искусственно созданных торгово-экономических барьеров не только открыло новые горизонты и возможности для российских предприятий. Оборотной стороной медали стала жесточайшая конкуренция, практически незнакомая промышленности, более семидесяти лет функционировавшей в условиях плановой экономики, управляемой административно-командными методами. Сегодня очень быстро изменяются как внешние условия (экономическая политика государства, законодательство и система налогообложения, появляются новые конкуренты и т.п.), так и внутренние условия функционирования организации (реструктуризация предприятий, стратегии и организационная структура многих компаний технологические изменения, появление новых рабочих мест и др.), что ставит большинство компаний и предприятий перед необходимостью подготовки персонала к работе в новых условиях. Таким образом современная экономика предъявляет очень высокие требования к специалистам, поэтому содержание учебного процесса должно быть направлено на его результаты.

Образование-это государствообразующий институт, который готовит кадры, специалистов, способствует развитию культуры. Поэтому любое государство должно повышать уровень образования, вкладывать в его развитие большие средства, что непременно даст обратный результат и будет способствовать развитию самого государства.

Первая ступень высшего образования по болонской системе-это бакалавриат. Он строится на выработке определенных компетенций, необходимых для выполнения какой-то работы. Далее образование продолжается в магистратуре, где можно получить более широкий объем знаний. Ну а возможность заниматься фундаментальными науками дает аспирантура и докторантура.

Болонская система образования призвана решить следующие задачи:

– Дипломы учебных заведений стран, присоединившихся к болонской системе, признаются во всем мире.

– Образование строится на трех ступенях.

– Совмещение обучения на Родине и в других странах, обмен учащимися, возможность для студентов самим выбирать страну и университеты.

Все это должно было привести систему образования России к Европейским стандартам, а наши студенты должны были создать конкуренцию и получить возможность трудоустройства в других странах.

Результаты присоединения России к болонской системе образования, к сожалению, не оправдали ожидаемых результатов. За последние десятилетия значительно снизилось качество высшего образования в нашей стране, а так как Россия не является членом ЕС, то процесс интеграции в европейское образование оказался малоэффективным [3].

Произошло сокращение обучения в ВУЗах с пяти до четырех лет, что сильно сказалось на качестве высшего образования, а внедрение дистанционного обучения еще сильнее отразилось  на качестве подготовки  дипломированных специалистов.

Чтобы развивать свою экономику и производство государство должно постоянно вкладывать средства в развитие образования. Так в Америке 7% от ВВП вкладывается в развитие образование, это примерно 1 триллион долларов. Тогда как в России только 3,5% что составляет только 34 миллиарда рублей [6].

По данным Программы развития Организации Объединённых Наций (United Nations Development Programme) [13] Россия по статистике занимает 32 место в рейтинге стран мира по уровню образования. Но более половины населения нашей страны имеет дипломы о высшем образовании. 75 % выпускников школ поступают в ВУЗы, однако высокий уровень образования дают только двадцать высших учебных заведений страны: МГУ, МГИМО, МГТУ им. Баумана и т.д. Подавляющее большинство жителей России считает столичное образование самым престижным, дающим возможность получить качественное образование для дальнейшего хорошего трудоустройства.

Мы постепенно ушли  от советской системы образования, хотя в Советском Союзе, с момента его создания, большое внимание уделялось всем ступеням  образования. Государственная комиссия по просвещению занималась руководством всей системой народного образования и культуры страны. В Конституции 1918 года говорилось, что Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование [11].

Уже через 10 лет после революции количество учащихся на всех ступенях образования увеличилось, было обучено грамоте 10 миллионов человек, в высших учебных заведениях обучалось 169 тысяч студентов (до революции 127 000).

В дальнейшем этот процесс продолжился, так к середине 30-х годов количество высших учебных заведений достигло уже 832, в которых обучалось 504000 студентов.

“Овладеть наукой, выковать новые кадры большевиков – специалистов по всем отраслям знаний, учиться, учиться, учиться упорнейшим образом, – такова теперь задача” [14].

Начавшаяся индустриализация поставила перед ВУЗами планы по повышению количества выпускников инженерно-технических специальностей, с 28 тысяч в 1928 году до 253 тысяч в 1937).

Огромное внимание уделялось качеству подготовки технических специалистов. Совет народных комиссаров принял специальное постановление, согласно которому на долю практических занятий в учебном процессе и производственной практики отводилось не менее 30-40 % учебного времени. Для этого за каждым вузом закреплялось то или иное предприятие, студенты обязательно проходили практику и составляли индивидуальные отчеты, за них ставилась  экзаменационная оценка, причем просто так оценку никто бы не поставил, а чтобы получить зачет по практике нужно было немало потрудиться и показать реальные навыки в работе.

Инженерно-техническое образование имело тесные связи с отраслевой наукой и производством [1, С. 122-131].

Минвуз СССР, после проработки с отраслевыми министерствами заданий Госплана, устанавливал ВУЗам объёмы подготовки специалистов по каждой специальности в разрезе специализаций и профилизаций [4].

В дальнейшем, в 40-50-е годы XX столетия, внимание к высшему образованию со стороны государства не только не снизилось, а и заметно возросло.  Об этом свидетельствует хотя бы строительство высотного здания МГУ и огромного количества жилья и студенческих общежитий вокруг него. И это все строилось сразу после Великой Отечественной войны, в труднейшее время восстановления страны. Такое количество корпусов и высотное здание Московского университета, построенных и принятых в эксплуатацию в 40-50-е годы, говорят о том, что развитие образования в нашей стране находилось под пристальным вниманием государства. Об этой же тенденции внимания правительства к ВУЗам свидетельствует и тот факт, что в начале 1946 г. оклады преподавателей и профессоров были значительно повышены. Они превышали средний уровень заработной платы в СССР почти в два раза.

В 50-60-е годы качество высшего образования в СССР стало заметно снижаться, уровень диссертаций ухудшился. Наметилось снижение заработной платы преподавателей ВУЗов и научных работников.

 В «брежневские времена» (1964-1977 гг.) «застой» коснулся не только экономики, но и  образования. Хотя попытки изменить социальный состав студентов были сделаны. Так в 1969 году возрождается система рабфаков. Они назывались подготовительными отделениями, но окончившие их поступали в ВУЗы без вступительных экзаменов. На первых курсах ВУЗов 20 % мест отводилось выпускникам рабфаков, которые сдавали только выпускные экзамены и освобождались от вступительных испытаний. Хотя научный потенциал ВУЗов использовался очень слабо. В ВУЗах было сосредоточено около 35% научно-педагогических работников страны, а научно-исследовательской деятельностью при этом занималось не более 10% [7].

И все же вот что вспоминает президент кафедры нефти и газа университета имени Губкина: ” На нашей кафедре оборудования нефтегазопереработки по специальности «машины и аппараты химических производств и предприятий строительных материалов» мы вели подготовку инженеров-механиков по специализации «машины и аппараты нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств» по трём профилизациям – «эксплуатация машин и аппаратов нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств», «проектирование машин и аппаратов нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств» и «монтаж оборудования нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств». И мы ежегодно получали задания на подготовку специалистов по каждой профилизации. Так было в университете в те годы по всем инженерным специальностям” [4].

Государство давало заказы ВУЗам по подготовке квалифицированных специалистов, а те, в свою очередь, несли ответственность за качество подготовки студентов.

Годы «горбачевской перестройки» (1985-1990 гг.) практически не затронули систему высшего образования СССР, если не считать коснувшейся и ВУЗов «демократизации» высшей школы.

В середине 80-х голов XX века в Советском Союзе насчитывалось 896 высших учебных заведений, из которых 69 были университетами. Остальная часть включала более 400 педагогических, медицинских и социологических институтов, академий искусств и консерваторий. Более 360 институтов специализировалось на инженерных и естественных науках. Также существовало около 60 политехнических институтов.

Количество студентов в тот период составило более 5 миллионов. Женщин из числа студентов было 56 %, порядка 41 % студентов приходился на рабочий класс («синий воротничок»), 9 % — на колхозный сектор и 50 % — на семьи, работающие в секторе услуг («белых воротничков») [5].

В СССР высшее образование было доступно не всем, его получали только 15% выпускников. Конкурс в советских ВУЗах был очень высоким, а уровень поступающих в ВУЗы очень сильно отличался от современных выпускников. Абитуриенты имели среднюю оценку аттестата 4, а в некоторые учебные заведения и 5. Но, чтобы поступить в ВУЗ нужно было хорошо сдать вступительные экзамены и показать высокие знания по профилирующим предметам. Экзамены проходили в устной и письменной форме где абитуриенты могли рассчитывать только на свои способности и знания.

Были высшие учебные заведения, которые конкурировали с ведущими ВУЗами мира. Высшее образование было тесно связано с производством. Студенты проходили практику, знакомились с производством, получали определенные навыки необходимые в дальнейшей работе.

Также ВУЗы имели хорошую научную базу, позволяющую студентам заниматься научно-исследовательской и изобретательской деятельностью.

Высшее образование базировалось на энциклопедических, фундаментальных знаниях, на новейших достижениях науки и техники, у студентов был стимул к обучению, так как после окончания ВУЗа они получали гарантированную хорошо оплачиваемую работу, путем распределения, где право выбрать в первую очередь предоставлялось студентам, окончившим обучение с красным дипломом.

Московский государственный университет, созданный в 1755 году был самым престижным учебным заведением Советского Союза, который готовил высококвалифицированных специалистов разных областей. Лаборатории и аудитории были оснащены новейшим оборудованием. Это был крупнейший международный центр подготовки студентов и аспирантов.

Так же как и сейчас можно было продолжить обучение в аспирантуре и получить степень кандидата или доктора наук.

Советская физика, астрономия, география, геология, прикладные технические дисциплины и, разумеется, математика вне всякого сомнения были на высочайшем мировом уровне. Открытия и изобретения, сделанные нашими учеными в области радиоэлектроники, ракетостроения, физики и т.д. являются выдающимися мировыми открытиями.

Главное отличие советской системы образования от англосаксонских стран заключалось в единстве и согласованности всех звеньев образования. Чёткая вертикальная система (начальная, средняя школа, техникум, вуз, аспирантура, докторантура) позволяла точно спланировать направление своего обучения. Для каждой ступени были выработаны единые программы и требования. При переезде родителей или смены школы по каким-либо иным причинам не было необходимости заново изучать материал или пытаться вникнуть в систему, принятую в новом образовательном учреждении.

Несмотря на то, что в советской школе выделился мощный ряд ведущих предметов, среди которых был русский язык, химия, физика, алгебра, геометрия — изучение дисциплин, дающих системное представление о мире, было обязательным. В результате ученик уходил из школы, имея практически энциклопедические знания. Эти знания становились тем крепким фундаментом, на котором можно было в дальнейшем воспитать специалиста почти по любому профилю.

Высшее образование в СССР было бесплатным, но при этом студенты получали стипендию 30-40 рублей, также существовала система заочного и вечернего образования [9].

В 1959 году НАТО официально назвала нашу систему образования достижением, которому не было и нет равных в мире. По всем самым непредвзятым оценкам наши школьники были в несколько раз развитей, чем другие. [7]

После того как Советский Союз рухнул, рухнули и старые системы ценностей. Советскую систему образования признали излишне идеологизированной, а принципы советского образования чрезмерно коммунистическими, поэтому из школы было решено убрать всю идеологию и ввести гуманистические и демократические ценности. Решили, что школа должна давать знания, а воспитывать ребенка нужно в семье.

В начале 90-х годов в период «разгула демократии» в стране и недофинансирования образовательной сферы ВУЗы были поставлены в тяжелые условия выживания. Для повышения своих статусов и зарплат сотрудников большинство учебных институтов за короткий срок были переведены в ранг университета. Для своего выживания в технических ВУЗах часть учебных площадей стали сдаваться в аренду, часть собственной учебно-материальной базы (опытные заводы, учебные и исследовательские лаборатории и студенческие КБ) перепрофилировалась или прекратила существование по различным причинам, в том числе и вследствие пожаров и физического износа. В то же самое время за 15-20 лет число ВУЗов удвоилось за счет открывшихся частных учебных заведений гуманитарного профиля [2, С. 40].

За последние 20 лет уровень образования студентов ВУЗов значительно снизился, а среди выпускников многократно увеличилась доля выпускников гуманитарного и социально-экономического направлений. Это связано, с одной стороны, с процессом спада промышленного производства, а с другой, также с тем, что подготовка к гуманитарным дисциплинам требует меньше сил и затрат. Так, например, для подготовки гуманитария не требуется строительство и содержание огромного комплекса лабораторий и мастерских, а все что нужно это лишь помещение и преподаватель, да и если проследить за динамикой цен на гуманитарные специальности, то окажется, что они намного дороже, технических, ведь как говорится спрос рождает предложение. Это все привело к тому, что популярными стали профессии банковских служащих, менеджеров, предпринимателей. Кроме того Единый государственный экзамен по обществознанию сдать намного проще чем по физике и математике.

Как учебный предмет физика вызывает большие затруднения у учащихся, так средний балл ЕГЭ в 2018 году составил 53,2 (по данным ФИПИ), а чтобы успешно осваивать программу ВУЗов необходимо набирать 65-100 баллов.

Получая подушевое финансирование ВУЗы не заинтересованы в отчислении слабых студентов, вот и «вытягивают» их любой ценой, что сказывается на уровне подготовки специалистов.

Произошла «просадка» уровня образования выпускников ВУЗов инженерного профиля, об этом свидетельствует отставание России в инновационных сферах, в том числе и тех отраслях, в которых Россия всегда была на передовых позициях, для предприятий производственного сектора остро ощущается неподготовленность инженеров, пришедших на завод. Нехватка фундаментальных знаний ощущается очень остро, ведь то чему учили инженера за пять лет приходится усвоить в короткие четыре года, да и сам объём информации в разы вырос. Таким образом, молодой специалист обладает лишь поверхностными знаниями и не готов к новым требованиям мировой экономики [6].

Высшие учебные заведения технической направленности не имеют возможности конкурсного отбора абитуриентов. В 90-е и в начале 2000 годов интерес к получению технических специальностей среди молодежи был сведен к минимуму, а мотивация является главным стимулом к учебе.

Чтобы поднять уровень образования на былые высоты, необходим индивидуальный подход в образовании, студенту, получающему высшее образование нужно самостоятельно пройти все ступени профессионального роста, от простого рабочего до руководителя, ведь только тогда он сможет понять принцип работы предприятия и возлагаемые на него задачи. Сочетать практическую и теоретическую подготовки, при этом не менее 40% учебного времени отводить на практику.

У нас была создана уникальная система образования, которая была оценена во всем мире. А сейчас мы просто уничтожаем тот уникальный опыт, который был накоплен десятилетиями и переходим на европейские стандарты. Мы пытаемся забыть все хорошее, что было в отечественном образовании. Откидывая нашу ментальность и специфику нашего производственно-технического потенциала в гонке за мировым признанием. Но, как говорится, «Пришив к ветхой одежде новые заплаты – она не станет новой». Так и наше образование, если подходить к этому поверхностно, пытаться перекроить старое фундаментальное начало, то ничего хорошего из этого не выйдет. Бесспорно, советское образование устарело, новые технологии и новый ритм жизни требуют постоянный изменений, но следует к этому подойти более обдумано, провести реставрацию.

Болонский процесс направлен на сближение высшего образования в Европе, однако Россия должна входить в Болонский процесс, не разрушая своего образования, а развивая его, учитывая свой бесценный опыт, создавая единое образовательное пространство.

Болонская система образования способствует утечке научных кадров за границу, умные студенты получают выгодные предложения  и уезжают из страны.

Для повышения качества обучения и устранения проблемы с нехваткой квалифицированных кадров необходимо повысить зарплату педагогам и предоставить льготы людям этой профессии. Для того, чтобы профессия учителя стала престижной среди молодежи, ведь большое количество действительно талантливых выпускников, вынуждены отказаться от своей профессии в сторону более денежных. Также образовательным учреждениям необходимо хорошее финансирование. Кроме того, выпускники должны непременно распределяться на крупные предприятия и организации страны после окончания обучения, гарантированно получать рабочие места, а не искать их самостоятельно.

Глобальные цели и задачи, поставленные перед сферами образования и науки на ближайшие пять лет, обозначены в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 [12]. Среди них, в частности, – обеспечение конкурентоспособности российского образования на мировом уровне и вхождение России в пятерку ведущих стран мира по научным исследованиям.

Ведущие российские ВУЗы прилагают немало усилий для повышения своей конкурентоспособности как на отечественном, так и на международном рынке образовательных услуг. Поэтому есть основания полагать, что грамотное предоставление государственной поддержки действительно сможет повысить привлекательность обучения и научной работы в России как для молодых и перспективных, так и для уже состоявшихся ученых: не только российских, но и иностранных.

В 2018 году было принято решение что будет создано 50 опорных ВУЗов, которые станут “центрами роста” науки и высшего образования.

Главные цели опорных ВУЗов – удержать в регионах талантливых выпускников школ, создать им условия для получения хорошего образования и дальнейшего трудоустройства.

Современная сфера производства России испытывает катастрофическую нехватку квалифицированных кадров и прежде всего инженеров. Многие регионы столкнулись с проблемой оттока молодежи для обучения в центральных престижных ВУЗах страны, большинство из них там и остаются после окончания университетов, особенно эта проблема касается инженерных специальностей.

Министерства предлагают нововведения, которые коснуться аспирантуры. Аспирантура будет отличаться от нынешней большим количеством научной работы и меньшим количеством лекционных занятий, а также обязательной защитой научной работы.

Вузы страны должны перейти на практико-ориентированную подготовку студентов.

Высшее образование Российской Федерации, опираясь на территориальные, геополитические, интеллектуально-демографические, научные и технико-технологические ресурсы страны, обладает мощным потенциалом повышения качества и весомыми перспективами для дальнейшего развития.

Необходимо расширять научные исследования в ВУЗах, давать возможность реализовывать инновационные проекты, уделять больше внимания базовой подготовке студентов, а также образование должно иметь тесную связь с производством и отраслевой наукой.

При этом особую роль играет и сохранение эффективных традиций классической модели образования, так как их применение, несомненно, окажет положительное влияние на становление мощной, конкурентоспособной системы российского образования. Такой вектор усилий позволит России вернуться в число мировых держав, претендующих на роль лидера в глобальном образовательном пространстве в ближайшие десятилетия, и , как следствие, улучшит социально-экономическое положение в стране.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.